您当前的位置:首页 > 廉政要闻

广元市支持改革创新容错纠错办法

时间:2017-12-14 11:45:34  来源:广元日报  作者:
                                             第一章总则
 
    第一条为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,充分调动广大干部积极性,大力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的良好环境,根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见(试行)》(川委办〔2016〕29号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
    第二条本办法所称容错纠错,是指单位或者个人在推动发展、改革创新、破解难题、先行先试中出现失误或者偏差受到责任追究时,因符合本办法规定的标准和情形,依法依纪依规对其从轻、减轻或者免予问责,并督促其及时纠错。
    第三条本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位、国家出资企业及其工作人员。
    第四条容错纠错应当坚持实事求是、客观公正,依法依规、不枉不纵,宽严相济、注重激励,容纠并举、突出实效的原则,正确把握政策和法纪界限,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来,把上级尚无明确限制的探索性实践中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来,把为推动发展中的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。
                           第二章容错标准、情形、程序和结果运用
 
    第五条对改革创新中出现的失误或者偏差,按照以下标准严格甄别:
    (一)看是为了群众利益或者集体利益,还是为自己、他人或者小团体谋取利益。
    (二)看是在法律法规和纪律尚未明确禁止前实施,还是明令禁止后有令不行、有禁不止。
    (三)看是符合党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,还是上有政策、下有对策,打折扣、做选择、搞变通。
    (四)看是按照程序民主决策,还是利用职权独断专行、暗箱操作。
    (五)看是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或者偏差,还是主观故意、失职渎职。
    (六)看是推动全面创新改革驱动转型发展,还是阻碍和破坏经济建设、社会秩序,影响社会和谐稳定。
    (七)看是轻微负面影响,还是造成不可挽回的重大损失、严重危害或者恶劣影响。
    (八)看是积极主动采取措施消除影响或者挽回损失,还是掩盖过失、知错不改。
    第六条在改革创新中出现的失误或者偏差,具有下列情形之一,且严格按照本办法第五条规定标准甄别后,可申请容错:
    (一)为加快经济社会发展,在落实上级党委、政府决策部署中,因创造性开展工作出现失误或者偏差的。
    (二)因国家政策调整,上级党委、政府政策部署变化,导致工作未达到预期效果或者造成负面影响和损失的。
    (三)在推动重大项目、重点工作中,为如期完成工作任务,大胆履职、大力推进,出现一定失误或者引发矛盾的。
    (四)在招商引资、争取项目工作中,为优化发展环境等,出现工作偏差,造成一定损失或不良影响的。
    (五)在深化供给侧结构性改革加快产业发展、推进企业转型升级中,为扩大规模、整合资金等,出现一定失误或偏差的。
    (六)在脱贫攻坚工作中,为积极作为、加快进度,出现负面影响或者一定失误的。
    (七)在公益事业发展中,为优化资源配置、及早发挥效益等,出现一定失误或者偏差的。
    (八)在推动改革发展或者体制机制创新中,因无先例遵循、先行先试,出现探索性失误或者未达到预期效果的。
    (九)在基层治理、抢险救灾、征地拆迁、处置突发事件、解决历史遗留问题等急难险重任务中,因突破常规和惯例应对处置,出现失误或者造成影响的。
    (十)在涉及全局利益或者全局工作中,因维护大局,主动放弃部门或者局部利益引发内部矛盾的。
    (十一)其它可以容错的情形。对造成安全生产、环境污染、食品安全、群体性事件等重大责任事故的,不予容错。
    第七条坚持谁主管谁负责、谁问责谁受理,按照干部管理权限,由各责任追究职能部门(单位)负责容错申请的受理、核查、认定和反馈,具体按照以下程序进行:
    (一)程序启动。单位或者个人出现失误或者偏差,责任追究职能部门(单位)启动责任追究程序时,应当告知单位或者个人提出申请容错的权利。
    (二)提出申请。单位或者个人认为符合本办法第五条和第六条规定的,应当在责任追究职能部门(单位)启动问责程序后5个工作日内,由所在单位党组织向责任追究职能部门(单位)提出书面申请。对个人申请的,应当先向所在单位党组织提出,由单位党组织进行核查初审。
    (三)容错受理。责任追究职能部门(单位)收到容错申请后,应当严格审核。符合容错甄别标准和适用情形的,3个工作日内予以受理;不符合的,3个工作日内作出不予受理书面答复。责任追究实施后,不再受理容错申请。
    (四)审核建议。责任追究职能部门(单位)受理申请后,应当及时开展调查核实,在90个工作日内作出书面审核建议:
    1.容错免责;
    2.容错减责(从轻、减轻处分或者组织处理等);
    3.不予容错。
    对情况复杂、存有争议难以在规定时间内核查清楚的,必要时可以适当延长。
    (五)审批反馈。提出书面审核建议后,责任追究职能部门(单位)应当在5个工作日内将审核建议报同级党委政府审定,根据审定意见,作出书面认定意见,反馈申请单位党组织,并抄送上级主管部门、纪检监察机关和组织人事部门,认定意见存入个人廉政档案。
    第八条被认定为容错免责的单位或者个人,在以下方面不受影响:
    (一)年度目标绩效考核。
    (二)年度党风廉政建设责任制考核。(三)提拔任用、职务晋升、职称评定。(四)评先评优和表彰奖励。
    (五)“两代表一委员”、后备干部等资格。
                               第三章纠错实施主体、程序和方式
    第九条对被认定为容错的单位或者个人,应当按照以下程序实施纠错:
    (一)单位或者个人主动查找工作失误或者偏差,剖析问题根源,明确整改措施,及时纠错。
    (二)责任追究职能部门(单位)依据干部管理权限,采取整改建议、提醒约谈、责令纠正、系统治理等方式,督促单位或者个人及时纠正失误或者偏差,尽力消除影响,避免损失扩大。适时评估纠错实施效果,对纠错不认真、不及时、不到位的予以再督查、再追责。
    (三)党委(党组)、政府对工作中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正;对普遍存在的共性问题,有针对性地开展教育引导,完善制度机制。
    第十条对反映问题失实或者受到诬告的单位或者个人,应当采取以下措施予以澄清:
    (一)对查无实据,但已造成不良影响的,通过谈心谈话等方式,及时澄清是非,消除负面影响。
    (二)对确属错告诬告、造谣诽谤、恶意中伤的,通过在被反映人单位或者居住地召开党员、干部、职工大会或群众代表座谈会、通报等形式,及时消除负面影响。
    (三)对通过微博、微信、论坛等网络媒介造谣诽谤造成不良影响的,由舆情监管部门以适当方式协助被反映单位或者个人及时辟谣,消除负面影响。
    (四)对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或者持续无理上访造成恶劣影响的,坚决查处,依纪依法追究责任。
    第十一条被认定为容错的,如因特殊原因不适宜继续在原岗位工作,可以根据情况予以组织调整;对知错能改、敢闯敢干,各方面表现良好的,大胆使用,鼓励继续发挥积极作用。
                                        第四章职责划分
 
    第十二条党委(党组)、政府应当担负容错纠错主体责任,一级为一级负责,上级为下级担当,既严格管理干部,又支持干部大胆工作。
    第十三条责任追究职能部门(单位)应当准确把握容错纠错政策界限,鼓励创新实干,宽容无意过失,密切协作、互通情况、形成合力,最大限度调动干部的积极性。
    第十四条组织人事部门应当坚持好干部标准和“三严三实”要求,鲜明用人导向,注重依法依规用好激励政策,把组织关爱转化为干部锐意进取的精神动力。
    第十五条宣传部门应当统筹运用各类媒体资源,加强正面宣传,引导干部群众理解支持改革创新,形成为改革创新者撑腰鼓劲的良好风尚。
    第十六条纪检监察机关应当认真履行监督责任,加大监督检查力度,对执行容错纠错机制不到位的,从严追究责任。
 
                                             第五章附则
 
    第十七条党内法规、法律法规和上级另有规定的,从其规定。
    第十八条本办法自印发之日起施行。《中共广元市委办公室关于印发广元市支持改革创新容错纠错办法(试行)的通知》(广委办〔2016〕19号)同时废止。
来顶一下
返回首页
返回首页
分享到:
发表评论 共有 条评论
用户名: 密码:
验证码: 匿名发表
推荐资讯
朝天区:派发“工作清单”促“两个责任”落实落地
朝天区:派发“工作清
青川县:举行“廉洁青川 美丽家园”党风廉政建设图片展
青川县:举行“廉洁青
旺苍县:变“结信了事”为“信结事了”
旺苍县:变“结信了事
苍溪县:织紧织牢脱贫攻坚监督网
苍溪县:织紧织牢脱贫
相关文章
    无相关信息
栏目更新
栏目热门