中共广元市朝天区纪委 广元市朝天区监察局
（2017年7月）
广元市朝天区地处秦岭大巴山南麓、川陕结合部，因“安史之乱”唐玄宗逃往四川，百官在此接驾朝拜天子而得名，素有“秦蜀锁钥、川北门户”之称。整治群众身边的“四风”和腐败问题，区委高度重视，多次专题研究，区委班子成员分兵把口、各负其责；区纪委始终坚持问题导向，不断创新举措，开通信访举报巡回接访直通车、把问政舞台搬到群众家门口、探索开展村级民主质询评议，剑指基层“微腐败”，不断增强群众“获得感”，全区党风廉政建设社会满意度连续五年位居全市前列。主要做法是：
一、阳光信访，架起党群干群“连心桥”
实施“阳光信访”工程，多措并举确保信访反映掌握在基层、问题解决在基层。一是建立初信初访首办责任制。制定《初信初访首办责任制办法》，坚持“早、快、细”，探索推行定包案领导、定工作任务、定责任单位、定承办人员、定办结时限“五定工作法”，确保初信初访问题不推诿、不掩盖、不拖延，一次性办结，有效解决重复访问题，2016年缠访重复访同比下降16.7%，做法受到省纪委信访室充分肯定，并在全省作经验推广。二是开通“信访举报巡回接访直通车”。变被动接访为主动巡回下访，定期或不定期深入群众反映强烈、信访矛盾突出、脱贫攻坚任务繁重的乡镇、村（社区）进行巡回接访回访，把“直通车”开到田间地头，倾听群众心声、解决实际困难，妥善处理群众诉求，同时对已调查结束的信访举报进行适时回访，提升群众满意度。三是建立信访举报监测点。按照“延伸触角、强化监测、超前预报、及早处置”的原则，在信访高发频发的乡镇和部门，动态建立信访举报监测点，分片区、分系统、分领域开展信访情况分析研判，及时监控、收集、整理、分析、处置群众反映强烈的党员干部违纪违规问题，定期或不定期深入群众身边收集社情民意，架起了密切党群干群关系的“连心桥”。
截至目前，已开展巡回接访31场次，接待群众970人次，走访重访户和越级上访户50人次，收集党风廉政建设意见建议25条，现场化解矛盾纠纷37件，答复政策咨询49个，谈话函询98人，立案查处25人，回访满意率达95%，30%的村级党员干部信访问题实现了反映掌握在基层、问题解决在基层。
二、创新方式，把问政舞台搬到群众家门口
按照全省“阳光问廉”工作部署，我区及时开播了“朝天问政”全媒体节目，受到社会广泛好评，但实践中还存在问政一方无直接利害关系、评判看态度、群众参与度不够等问题，特别是考评团是否满意与群众对问题解决是否满意存在着不小差距。为切实解决这些问题，我们大胆创新。一是将问政舞台搬到群众家门口。把问政舞台从室内搬到室外，从演播室搬到田间地头。把全区25个乡镇划分为6个片区，分片区举办“朝天问政”节目，让干部多走路，群众少跑路，真正把问题解决在老百姓家门口，将矛盾化解在基层，把不稳定因素消除在萌芽状态。二是提高考评团群众比例。改变以往群众比例少、话语权少的现状，节目设置的50名考评团成员中，与问题线索相关的群众30人，真正实现“群众的事情群众来评判、问题解决好不好群众说了算”的效果。三是将群众现场问政作为重要环节。在节目主持人现场质询基础上，按照“不预设、不引导、不干扰”原则，由群众代表适时追加质询或发表评论，实现干部与群众“零距离”交流、“零障碍”监督。四是高度关注网络舆情。将网络直播互动作为发现和收集问题的重要渠道，建立《朝天问政》网络直播舆情监控处置机制，对直播过程中网友留言时时监控，收集整理网络舆情37条，整改落实问题12个。
截至目前，举办“朝天问政”节目3期，曝光突出问题25个，问责45人，1500余名群众到现场参加问政直播，28万余名群众通过电视、网站、微信公众平台收看、关注，留言互动7万余条。“朝天问政”提高了群众的知晓度和参与度，打通了服务群众的“最后一公里”，已逐步成为我区最具影响力的媒体监督品牌节目。
三、还权于民，推行村级民主质询评议
着力解决基层“政策宣讲不到位、村务公开不落实、干部作风不深入、问题解决不彻底”等影响党群干群关系的突出问题，探索“纪检监督+群众监督”新模式，创新推行村级民主质询评议，把知情权、监督权、评判权“三权合一”交给老百姓，给广大群众搭建了一个反映诉求、参政议政、监督干部的平台。一是“家门口”推选代表。按照“为人公道正派、思想政治素质好、政策法律意识强、在群众中有较高威信”的原则，从村民和老党员、老干部、老专家、老教师、老退伍军人等“五老人员”以及本村各级党代表、人大代表、政协委员中推选20—30名代表。二是“背靠背”收集意见。按照“回避村组干部”原则，由群众代表进村入户收集问题和建议，并按照脱贫攻坚、干部作风、政策咨询、产业发展等板块分类整理，形成质询问题清单。三是“实打实”述责述廉。村支部书记代表村“两委”班子现场述责述廉。四是“面对面”质询评议。评议代表围绕履行职责、廉洁自律、工作作风和村务公开等方面开展质询，并以无记名投票方式进行现场测评、当场宣布结果。五是“点对点”销号整改。建立问题整改台账，明确责任人、整改时限和整改要求，接受群众监督，乡镇纪委督促整改落实到位。六是“全方位”结果运用。对评为“优秀”的，予以通报表扬；对评为“不称职”的，根据不同情形给予相应组织处理或者责任追究，形成鲜明导向，营造了“工作勤不勤，群众来点评；干部廉不廉，群众来发言；业绩好不好，群众来投票”的良好氛围。
截至目前，全区召开村级民主质询评议会34场次，1100余名干部群众参与，累计收集各类问题和意见建议650个，现场澄清或解决97个，督促整改553个，群众对问题整改满意率达93%。
同时，我们坚持重拳惩腐，以查促纠，以查促建。去年以来，立案查处侵害群众切身利益案件137件。在朝天电视台开办“监督执纪曝光台”，曝光典型案例18起，通过教育在先、警示在先、防范在先，有力推动全区党员干部作风持续好转，政治生态不断向好，人民群众对党的信心、信任和信赖不断增强。
下一步工作中，我们将认真学习领会本次论坛精神，始终坚持突出重点，动真碰硬，持续发力，切实解决全面从严治党“最后一公里”，以强力整治基层“微腐败”的实效不断赢得领导肯定、组织认可、社会满意、群众点赞。 |
